캘리포니아 주민발의안 22호가 우버와 리프트 운전자에게 미치는 영향은 무엇일까요?

2023년 3월 13일, 캘리포니아 항소법원은 주민발의안 22호를 지지하는 판결을 내렸습니다.

"앱 기반 운전자를 계약직으로 분류하고 노동 정책을 시행하는 법안(Prop 22)"으로도 알려진 이 법안은 2020년 11월 캘리포니아 유권자들이 통과시킨 발의안으로, 우버, 리프트, 도어대시, 인스타카트와 같은 회사들이 운전자를 직원이 아닌 독립 계약자로 분류할 수 있도록 허용합니다.

주민투표 22호는 캘리포니아 주법인 다음과 같은 법을 사실상 뒤집었습니다. 의회 법안 5, 2019년에 통과된 이 법안은 많은 앱 기반 운전자를 최저 임금, 초과 근무 수당, 산재 보험과 같은 혜택을 받을 자격이 있는 직원으로 분류하고자 했습니다.

발의안 22에는 플랫폼 기업들이 근로자들에게 특정 혜택을 제공할 수 있도록 하는 조항이 포함되어 있는데, 여기에는 "근무 시간"(승객 또는 배달에 소요된 시간)을 기준으로 한 최저 소득 보장, 주당 일정 시간 이상 근무하는 운전자를 위한 의료비 지원금, 그리고 산업재해 보험 등이 있습니다.

이 제안이 도입된 이후, 앱 기반 근로자의 권리와 고용 혜택에 대한 지속적인 논쟁이 촉발되었습니다.

주민발의안 22호 지지자들은 이 법안이 차량 공유 및 배달 운전자들이 원하는 유연성과 독립성을 유지할 수 있도록 해준다고 주장합니다. 반면 반대자들은 이 법안이 정규직 직원에게 주어지는 중요한 보호와 혜택을 박탈한다고 주장합니다.

주민발의안 22의 장점은 무엇인가요?

우버와 리프트 같은 앱 기반 회사들은 주민발의안 22호가 운전기사와 음식 배달 노동자들에게 여러 가지 이점을 제공한다고 주장합니다. 우버는 성명에서 앱 기반 운전기사 대다수가 이 발의안을 지지하고 독립 계약자로 일하기를 원한다는 여러 조사 결과를 인용했습니다. 다음은 주민발의안 22호의 몇 가지 이점입니다.

유연성

주민발의안 22는 앱 기반 운전기사와 배달원들이 독립 계약자로 분류되는 것을 허용합니다. 이는 그들이 계속해서 스스로 근무 시간을 정하고 어디서 일할지 선택할 수 있다는 것을 의미합니다. 지지자들은 이러한 유연성이 사람들이 긱 경제에서 일하는 주요 이유 중 하나라고 주장합니다.

수익 보장

주민발의안 22는 플랫폼 기업들이 운전기사와 배달원에게 "근무 시간"(승객 또는 배달에 소요된 시간)을 기준으로 보장된 최저 소득 수준을 제공하도록 요구하며, 이 최저 소득은 지역 최저 임금의 120%로 계산됩니다.

의료 혜택

주민발의안 22호는 주당 최소 15시간 이상 운전기사로 일하는 사람들에게 의료비 보조금을 지급하도록 기업에 요구합니다. 보조금 액수는 근무 시간에 따라 다르며, 캘리포니아 주 고용주들이 직원들의 의료비에 기여하는 평균 금액을 기준으로 계산됩니다.

산업재해 보험

주민발의안 22는 기업들이 업무 중 부상을 입은 앱 기반 근로자의 의료비와 소득 손실을 보상하는 산업재해 보험을 제공하도록 요구합니다.

일부 운전자들이 주민발의안 22에 반대하는 이유는 무엇일까요?

주요 플랫폼 기업들은 주민투표안 22호를 지지했지만, 일부 단체들은 이 안건에 반대하는 목소리를 내고 있습니다. 성명 SEIU 캘리포니아 지부가 발표한 성명에서 우버와 리프트 운전기사인 마이크 로빈슨은 "우리는 여전히 22번 발의안 전체가 우리의 기본권을 침해하는 위헌적인 법안이며, 치솟는 휘발유, 식료품, 주택 가격 속에서 근로자 보상과 운전기사들의 생계 유지 능력에 영향을 미치는 법률을 제정할 입법부의 권리를 침해하는 것이라고 믿습니다."라고 밝혔습니다.“

다음은 일부 앱 기반 근로자와 노동조합이 주민발의안 22에 반대하는 몇 가지 이유입니다.

혜택 부족

주민발의안 22호 반대자들은 이 발의안이 제공하는 혜택이 정규직 근로자들이 받는 혜택에 비해 불충분하다고 주장합니다. 예를 들어, 주민발의안 22호에서 제공하는 의료비 보조금은 캘리포니아 주 고용주들이 직원들의 의료비에 기여하는 평균 금액을 기준으로 하는데, 이는 실제 의료비보다 낮을 수 있습니다. 또한 반대자들은 플랫폼 노동자들도 유급 병가나 실업 보험과 같이 정규직 근로자들에게 제공되는 다른 혜택을 받을 자격이 있다고 주장합니다.

오분류

주민발의안 22호 반대자들은 이 발의안이 캘리포니아 법에 따라 직원으로 분류되어야 할 플랫폼 노동자들을 기업들이 계속해서 독립 계약자로 잘못 분류하도록 허용한다고 주장합니다. 그들은 이러한 잘못된 분류로 인해 기업들이 근로자들에게 총 근로 시간에 대한 최저 임금 및 산재 보험과 같은 중요한 노동 보호 및 혜택을 제공하지 않을 수 있다고 주장합니다.

소득 감소

일부 운전자들은 주민발의안 22호가 특히 전업 운전자들의 임금을 낮춘다고 주장합니다. 그 이유는 주민발의안 22호가 플랫폼 업체들에게 운전자가 승차 요청이나 배달을 기다리는 시간에 대한 임금을 지급하도록 의무화하지 않기 때문인데, 이러한 대기 시간은 운전자의 근무 시간 중 상당 부분을 차지할 수 있습니다.

단체교섭권의 부재

주민발의안 22호 반대자들은 이 법안이 운전자들의 임금 및 근무 조건 개선을 위한 단체교섭권을 제한한다고 주장했습니다. 그 이유는 주민발의안 22호에 캘리포니아 주 의회 8분의 7 이상의 찬성이 있어야 개정할 수 있다는 조항이 포함되어 있어, 사실상 법 개정이 매우 어렵기 때문입니다.

다음 단계는 무엇인가요?

주민발의안 22호에 대한 반대 운동은 아직 끝나지 않았다. 서비스 노동자 국제 연합(SEIU)은 플랫폼 노동자들과 함께 캘리포니아 대법원에 항소할 것으로 예상된다.

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